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這條劃在版圖上的紅線,守護著美麗中國

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  新華社北京9月19日電  題:這條劃在版圖上的紅線,守護著美麗中國

  新華社記者

  在中國廣袤的地理版圖上,有一條紅線,守護著美麗中國。

  這條紅線,是保障和維護國家生態安全的底線,也為世界處理好人與自然、發展與保護關系貢獻了“中國方案”。

  “要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰。”習近平總書記強調。

  從劃定并嚴守生態保護紅線到統籌劃定落實三條控制線,從建立領導干部自然資源資產離任審計制度到深化生態保護補償制度改革,從加快國家公園建設到確立“雙碳”任務目標……黨的十八大以來,在習近平生態文明思想指引下,中國的綠色實踐舉世矚目。

  劃定紅線管控重要生態空間

  今年9月,中辦、國辦印發《關于深化生態保護補償制度改革的意見》,提出引入生態保護紅線作為相關轉移支付分配因素,加大對生態保護紅線覆蓋比例較高地區支持力度。

  生態保護補償制度與生態保護紅線制度緊密聯系,是生態文明制度建設的重要組成部分,共同守護國家生態安全、奠定中華民族永續發展的生態環境基礎。

  發展中的中國,面臨著環境污染、生態破壞、生物多樣性喪失等生態環境問題。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容。

  “要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”,習近平總書記用“眼睛”和“生命”為喻,強調推動形成綠色發展方式和生活方式的重要性,強調要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系。

  生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題,要從根本上解決生態環境問題,必須加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內,給自然生態留下休養生息的時間和空間。

  綠水青山,紅線守護。在已有各類自然保護地的基礎上,我國創造性提出劃定生態保護紅線,嚴格保護生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。

  2017年2月7日,中辦、國辦公布了《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》,全國生態保護紅線劃定與制度建設正式全面啟動。

  2018年5月18日,習近平總書記在全國生態環境保護大會上明確要求:“要加快劃定并嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線三條紅線。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事,絕對不能再干,絕對不允許再干。”

  2019年,中辦、國辦印發《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》,將生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線,夯實中華民族永續發展基礎。

  今年4月30日,中共中央政治局第二十九次集體學習時,習近平總書記再次對生態保護紅線工作提出要求——要強化國土空間規劃和用途管控,落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界,實施主體功能區戰略,劃定并嚴守生態保護紅線。

  “這是結合中國生態保護實踐,根據需要提出的創新性舉措。”生態環境部衛星環境應用中心主任高吉喜說,紅線區不是“無人區”,可以有人活動但不能改變其生態屬性。通過劃定生態保護紅線,將最重要的自然資源保護起來,為可持續發展提供永續性的生態支撐。

  紅線所劃,必須嚴守。近年來,河長制、湖長制、林長制相繼建立,一條條江河、一個個湖泊、一片片森林都有了專屬守護者。山水林田湖草生命共同體,逐步實現一體守護。

  環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。這是一條貫徹習近平生態文明思想的紅線,是劃在人民群眾眼前、落在人民群眾心里的紅線。

  生態紅線下的綠色成效

  今年全球動物界的一大“網紅”,非云南那群野生亞洲象莫屬。從北移到南返,象群一路游走,中國政府與民眾一路精心管護,護象行動贏得世界肯定。

  亞洲象在中國主要分布在云南西雙版納、普洱和臨滄3個州市,處于極度瀕危狀態。近年來,云南野生亞洲象的種群數量出現了大幅度增長。

  亞洲象等珍稀動物生存狀況與棲息地生態環境密切相關。為保護自然生態,云南將全省面積的30.90%劃入生態保護紅線。對于一個地處西南地區、局部經濟還欠發達的省份而言,能如此大力度推進生態保護,新時代發展思路之變可見一斑。

  云南亞洲象的故事是一扇窗口,展示了中國加強生物多樣性保護,不斷推進人與自然和諧共生的成就。

  習近平總書記始終重視人與自然環境、與野生動物的關系,“生物多樣性既是可持續發展基礎,也是目標和手段。我們要以自然之道,養萬物之生,從保護自然中尋找發展機遇,實現生態環境保護和經濟高質量發展雙贏”。

  黨的十八大以來,習近平總書記多次國內考察,都將生態環境保護作為其中重要內容。今年是“十四五”開局之年,2月在貴州畢節看烏江,3月在福建深入武夷山考察,4月在廣西桂林乘船考察漓江陽朔段,5月在河南南陽了解南水北調中線情況,6月調研青海湖生態保護和環境治理,7月在西藏一路關注綠色發展,8月在河北承德考察塞罕壩林場,9月在陜西榆林考察黃土高原生態治理……總書記每次國內考察,必看環保、必談生態。

  在習近平生態文明思想的指引下,劃定生態保護紅線,為自然守住安全邊界和底線的同時,正確處理好發展與保護的關系,成為各地不斷探索前行的堅定舉措。

  今年野生東北虎“完達山一號”進村,把人們的目光吸引到東北。為促進虎棲息地維護、恢復和改善,中國在位于吉林、黑龍江兩省交界的老爺嶺南部區域,積極推進東北虎豹國家公園建設,總面積超過146萬公頃。

  國家公園屬于全國主體功能區規劃中的禁止開發區域,納入全國生態保護紅線區域管控范圍,實行最嚴格的保護。

  被譽為“地球第三極”“亞洲水塔”的青藏高原,是中國乃至亞洲重要的生態安全屏障。在西藏,生態保護紅線面積達到60.8萬平方公里,全自治區一半的區域都列入最嚴格的保護范圍。2016年以來,自治區累計為群眾提供70萬個生態崗位,農牧民吃上了生態保護飯,當上了野保員、林保員、濕地保護員,成為雪域高原的“生態衛士”。

  作為首批國家生態文明試驗區之一,貴州在全省共劃定1332個生態環境分區管控單元,明確環境質量主要目標和生態環境分區管控要求,精準開展生態保護。一邊嚴格落實五級河長制、生態保護紅線、生態環境損害黨政干部問責等多項舉措,一邊大力發展鄉村旅游、大數據等產業……這里正在努力踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

  ……

  從南到北,全國共繪一張圖、下好一盤棋,凝聚成合力,共建美麗中國。

  “生態保護紅線的劃定面積是一個動態過程。”高吉喜說,未來隨著經濟社會的發展,單位面積生產能力提高以后,我國可以保護的紅線面積將越來越大。

  為全球貢獻新的保護模式

  目前,全國生態保護紅線劃定工作基本完成,初步劃定的面積比例不低于陸域國土面積的25%,覆蓋了重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區,也覆蓋了全國生物多樣性分布的關鍵區域。

  90%的陸地生態系統類型和85%的重點野生動植物種群得到了有效妥善保護,部分珍稀瀕危物種野外種群在逐步恢復……廣袤國土上,生態空間的邊界逐漸清晰,人與自然的關系在重構中更加和諧。青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國藍圖正在繪就。

  中國生態保護紅線也給全球貢獻了一種新的保護模式,可為其他國家提供借鑒。

  “中國生態保護紅線制度是宏大和重要的,具有相當大的潛力可以幫助世界解決人類與自然如何和諧共存共生的問題。”曾任聯合國副秘書長、聯合國環境規劃署執行主任的埃里克·索爾海姆說。

  作為一個擁有14億多人口的大國,中國的生態文明建設,吸引著全世界的目光。在習近平生態文明思想指引下,中國守護綠水青山的行動,得到國際社會的高度肯定。

  近年來,塞罕壩林場建設者、浙江“千萬工程”等先后獲得聯合國環保最高榮譽——地球衛士獎。

  今年10月,《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議將在昆明召開,此次大會的主題為“生態文明:共建地球生命共同體”。這是聯合國環境公約締約方大會首次將生態文明作為大會主題。

  人類只有一個地球,保護生態環境、推動可持續發展是各國的共同責任。地球生態系統保護是全球性課題,關乎人類共同的福祉,需要各國攜手同行。

  習近平主席多次在國際場合發表重要講話,深刻闡明保護全球生態環境的重要性,倡議人與自然和諧共生,呼吁全世界共同推進生態環境治理,彰顯了中國對全球環境治理和生態文明建設的大國擔當。

  2020年9月22日,習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重承諾——“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和”。

  一諾千金。確保如期實現碳達峰、碳中和目標,是對世界的莊嚴承諾,是對中國實現可持續發展、高質量發展的內在要求,是推動構建人類命運共同體的必然選擇。

  實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。中國的能源、工業、建筑、交通等方方面面都要向綠色低碳轉型。

  中國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。從藍色碳匯到紅樹林保護,從森林碳匯到草原保護和荒漠化治理,嚴守生態保護紅線,在實現“雙碳”目標進程中發揮著日益重要的作用。

  世界自然保護聯盟總裁兼理事會主席章新勝說,中國積極推進綠色低碳發展,帶頭為落實應對氣候變化的《巴黎協定》做出承諾,在世界上引起積極反響。“在生態文明建設中,中國的許多具體措施符合國情、行之有效,體現了中國智慧。”(記者胡璐、高敬、王立彬、張玉潔、余里)


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